24 мая 2012 г.

"Необходимость срочного расследования деятельности главы института судебно–медицинской экспертизы" – обращение депутата Солодкиной к председателю Верховного суда судье Ашеру Грунису, юридическому советнику правительства Йехуде Вайнштейну и Госпрокурору Моше Ладору

            В письме, направленном 20 мая 2012 года, Марина Солодкина указала:
            В последнее время в прессе появились сообщения, что в институте судебно-медицинской экспертизы в Абу-Кабире хранятся внутренние органы и ткани около 8 тысяч человек, чьи тела подвергались патологоанатомическим исследованиям. Среди прочих, хранятся там и останки 3-хмесячного сына нового репатрианта Д.А., приговорённого к 20 годам тюрьмы за убийство собственного ребёнка на основании заключения профессора Йехуды Хиса, главы института судебно-медицинской экспертизы, и показаний жены Д.А., данных под давлением полиции. Это дело мне знакомо не понаслышке, т.к. более 12 лет назад родители и адвокаты Д.А. обратились ко мне за помощью ещё во время проведения расследования по его делу, т.к. уже тогда были серьёзные сомнения в его виновности.

Через несколько лет сведения о том, что часть останков младенца хранятся в Абу-Кабире, просочились в прессу, и адвокат Д.А., предоставленный ему подразделением министерства юстиции «Синегория цибурит» добился пресмотра дела, в ходе которого представители института судебно-медицинской экспертизы заявили, что тело ребёнка передано семье для захоронения, и провести повторную экспертизу невозможно. Поскольку суду не было представлено ни одной физической улики, подтверждающей виновность Д.А., в Верховном суде была заключена судебная сделка: Д.А. признал себя виновным в непредумышленном убийстве. Срок заключения был сокращён и через 6 лет Д.А. вышел из тюрьмы.

            Есть серьёзные подозрения, что профессор Йехуда Хис, глава института судебно-медицинской экспертизы, передал суду ложную, выгодную полиции  информацию о причинах смерти младенца, поэтому депутат Солодкина поддерживает требование «Синегория цибурит» о проведении третьего суда по делу Д.А. Эти подозрения усиливает и то обстоятельство, что правоохранительные органы в течение многих лет закрывали глаза на незаконную деятельность профессора Хиса и его подчинённых (включая торговлю органами для различных целей), так как возглавляемый им институт давал заключения, подтверждающие версии полиции и прокуратуры, на основании которых были осуждены сотни людей.

В своём письме депутат Солодкина предложила, во-первых, провести проверку всех человеческих останков, хранящихся в институте судебно-медицинской экспертизы, с тем, чтобы выяснить, нет ли   других случаев несправедливого осуждения подозреваемых на основании ложных заключений, а затем  расформировать институт в Абу-Кабире и создать новый институт, с эффективной системой внутреннего контроля, что позволит предотвратить подобного рода случаи в будущем. При этом срок работы Главы института не должен превышать 5-7 лет. 

20 мая 2012 г.

Парламентская и общественная работа доктора Марины Солодкиной в Кнессете 18-го созыва (февраль 2009 – май 2012)


I. Краткая биография.
Место жительства
Город Ашкелон, Израиль
Дата рождения
31 мая 1952 года
Дата репатриации
26 января 1991 года
Семейное положение
Замужем. Муж – доктор Григорий Солодкин. Двое детей,отслуживших срочную службу в Армии обороны Израиля. Дочь Хана – кадровый военный Армии обороны Израиля, сын Лев – студент Тель-Авивского университета
Биография до репатриации в Израиль
Родилась в Москве. Выпускница геофака МГУ, отделение политической и экономической географии. Доктор экономических наук (МГУ), доцент. Работала как зам. зав. кафедрой экономической истории в Финансово-Экономическом институте (Москва) и доцентом кафедры истории народного хозяйства и экономических учений в МГУ (штатный совместитель). До избрания в кнессет в течение 5 лет (1991-1996 гг.) работала в Еврейском университете (Иерусалим), научно-исследовательский центр Мейрок. 
Работа в кнессете и в  правительстве (до кнессета 18-го созыва)
Депутат кнессета. Впервые избрана в кнессет в 1996 году. Депутат кнессета 14-го, 15-го, 16-го, 17-го и 18-го созывов. В кнессете 14-го созыва была председателем комиссии по статусу женщин (1998-1999 гг.). Дважды была заместителем министра абсорбции: в кнессете 15-го (1999-2000) и в кнессете 16-го (2005-2006) созывов. В кнессете 15-го созыва была председателем фракции "Исраэль ба алия" (2000-2003 гг.). В кнессете 17-го созыва была членом парламентских комиссий: по алие и абсорбции; по образованию, культуре и спорту; по статусу женщин; по труду и социальным вопросам; по науке и технологии; подкомиссии по борьбе с торговлей женщинами
Членство в партии "Кадима"
В кнессете 16-го созыва была депутатом и замминистра абсорбции от партии Ликуд. Когда бывший премьер-министр Ариэль Шарон решил уйти из Ликуда и создать "Кадиму" была одним из первых депутатов кнессета, поддержавших его. Член партии "Кадима" с момента её основания.
Знание языков
Иврит, русский, английский, французский, базовый китайский
II. Идеология, мировоззрение, политические взгляды.
Депутат кнессета Марина Солодкина придерживается социально – либеральных взглядов в социально – экономической области и идеологии национального центра в политической.
В том числе, она поддерживает идею сочетания свободного рынка и социального государства. Все 16 лет работы в кнессете занималась в основном социально – экономическими темами, включая защиту интересов среднего и низшего среднего класса с главным упором на защиту интересов репатриантов, женщин, владельцев мелких и средних бизнесов, студентов и пенсионеров. В рамках этой деятельности подала в кнессете 18-го созыва 137 законопроектов, 5 из них были утверждены в третьем чтении.
Поддерживает идею установления прочного мира между Израилем и его соседями, который поможет обеспечить безопасность страны и его граждан. Она считает невозможным достижение такой безопасности без переговорного процесса с нашими соседями. Опыт уже доказал, что бегство от принятия смелых решений и политика сохранения существующего положения любой ценой могут привести к попыткам изоляции Израиля на международной арене и к делигитимации еврейского государства. Поэтому в 2004-2005 гг. она поддержала план Ариэля Шарона по одностороннему размежеванию. Осуществление этого плана доказало, что руководство Палестинской Автономии не способно создать единое палестинское государство, мирно сосуществующее с Израилем. Это – результат непреодолимых противоречий, как в области политической концепции, так и практической политики, между Газой и Западным берегом, между Хамасом и ФАТХОМ. "Арабская весна" (падение централизованных режимов в арабских странах) с одной стороны осложнила отношения между Израилем и арабскими странами, так как в них усилились процессы исламизации. С другой стороны, все арабские страны оказались ослабленными.  
            Депутат Солодкина поддерживает либеральные реформы: принятие Конституции; гражданские браки; помощь в прохождении гиюра для тех, кто имеет право на репатриацию по Закону о возвращении; реформу правоохранительной системы, включая принятие мер по защите гражданских прав арестованных и находящихся под следствием граждан; реформу системы оказания социальной помощи, включая принятие мер по защите прав семьи и прав детей.


III. Парламентская и общественная работа в кнессете 18-го созыва.
            В кнессете 18-го созыва является членом следующих парламентских комиссий: по Госконтролю; по алие и абсорбции (координатор работы фракции "Кадима" в этой комиссии); по обращениям граждан; подкомиссии по борьбе с торговлей женщинами.
             В кнессете 18-го созыва подано (самостоятельно или совместно с другими депутатами) 140 законопроектов. Среди них:
5 законопроектов утверждены пленарным заседанием кнессета и стали законами:
- Поправка к закону о пожилых гражданах (утверждена 28.12.2009). Согласно ей, часть пенсионеров, которые работали в Израиле, получают маленькую пенсию с места работы и не получают социальную надбавку к пособию по старости, смогут получать те же льготы, что и получатели социальной надбавки (вступит в действие с 2016 года),
- Поправка к закону о равенстве прав работников (утверждена 28.06.10). Согласно ей запрещается задавать гражданам дискриминационные вопросы при приёме на работу.
- Об освобождении телевизионных каналов, предназначенных для определённых групп населения (включая 9-й канал и канал "Музыка") от платы владельцам лицензий кабельного телевидения (утверждён 21.07.10).
- О санкциях против работодателей, не извещающих работников об условиях работы при приёме их на работу (утверждён 3.08.2011). Согласно закону, суд по трудовым конфликтам может наложить штраф в сумме до 15 тысяч шекелей на работодателя, который не известил работника об условиях работы или об изменениях в условиях работы.
- Об изменении состава комиссии по апелляциям на действия социальных служб (утверждён 12.03.2012). Установлено, что во главе этой комиссии будет стоять юрист, отвечающий критериям для назначения на пост судьи мирового суда, и она будет независимой от социальных служб. Таким образом, усилится общественный контроль над деятельностью социальных служб.   
9 законопроектов, под которыми стоит подпись депутата Солодкиной, утверждены пленарным заседанием кнессета и стали законами:
- Поправка к закону о повышении экономической эффективности народного хозяйства – изменение правил оплаты за дополнительное потребление воды.
- Поправка к закону о программе одностороннего размежевания – увеличение сумм компенсации владельцам бизнесов и наёмным работникам.
- Об освобождении молодёжных общежитий от оплаты арноны.
- О создании Национального Управления по разминированию минных полей.
- О наказании за публикацию рекламы проституции.
- О создании Национального совета по продовольственной безопасности.
- Поправка к закону о программе одностороннего размежевания – компенсации владельцам бизнесов, перенесшим свои предприятия на территорию Израиля.
- О запрете на дискриминацию в службе трудоустройства.
- О запрете взимать плату за участие в мероприятиях, посвящённых Дню памяти солдат Армии обороны Израиля и жертв террора с членов семей погибших солдат и жертв террора.  


            2 законопроекта депутата Солодкиной утверждены в предварительном чтении:
- О  лишении всех привилегий и льгот террористов, отбывающих наказание в израильских тюрьмах, освобождения которых требуют террористические организации в обмен на похищенных ими израильских граждан/солдат (утверждён 26.05.10). Объединён с аналогичными законопроектами депутатов Дани Данона, Ярива Левина (Ликуд) и Арье Эльдада (Ихуд Леуми) и передан в комиссию по внутренним делам и экологии для подготовки к первому чтению. К сожалению, процесс дальнейшего продвижения этого законопроекта заморожен правительством.
- О запрете на использование нацистских символов и нацистской терминологии (утверждён 11.01.12). Объединён с аналогичными законопроектами Ури Ариэля (Ихуд Леуми), Звулуна Орлева (ха – Байт ха- Йехуди) и Йоэля Хасона ("Кадима") и передан в комиссию по законодательству для подготовки к первому чтению.       
            Другие важные законопроекты, инициированные Мариной Солодкиной и проваленные на голосовании в предварительном чтении из-за противодействия правительства и правящей коалиции:
- О выкупе государством 5%-8% от всего строящегося в стране жилья для превращения его в социальное жильё (четыре раза).
- О гражданских браках (подан совместно с другими депутатами кнессета).
- О повышении минимальной зарплаты.
- О налоге на большие наследства (от 10 миллионов шекелей и выше).
- Об увеличении допустимого дохода от пенсий из-за границы для пенсионеров, получающих пособие по старости с социальной надбавкой.
- О повышении суммы допустимого приработка для пенсионеров, получающих пособие по старости с социальной надбавкой (дважды).
- О правах и льготах беженцев Катастрофы.
- О повышении суммы допустимого приработка для лиц, получающих пособие по прожиточному минимуму.
- О предоставлении гражданства правнукам евреев, которые приехали в страну в составе еврейских семей,будучи несовершеннолетними.
- О предоставлении льгот мелким и средним бизнесам в правительственных конкурсах (дважды).
- О снижении возраста выхода на пенсию для женщин.
- О повышении скидок на лекарства для пенсионеров, получающих пособие по старости с социальной надбавкой до 60%.
            Другие виды парламентской работы. В период работы кнессета 18-го созыва подано 17 парламентских запросов министрам, 17 предложений к повестке дня, 16 просьб о проведении срочного заседания в одной из комиссий кнессета, в рамках "часа вопросов" получено 16 ответов от разных министров. Депутат Солодкина 84 раза выступала с речами на пленарных заседаниях кнессета.
В рамках своей парламентской работы и в соответствии со своим мировоззрением депутат Солодкина создала и возглавила в кнессете 18-го созыва 3 парламентских лобби:
Первое лобби – лобби по теме "Борьба против изъятия социальными службами детей из нормативных семей". Лобби было создано по результатам многочисленных обращений от граждан, принадлежащих к разным слоям общества: новых репатриантов, уроженцев страны, семей, относящихся к социально слабым слоям населения и семей, относящихся к среднему классу. Деятельность лобби осуществляется совместно с амутой "Алия" во главе которой стоят профессор Эстер Герцог и активистка Ликуда Аяла Штейгман. В течение 3-х лет в канцелярии Марины Солодкиной было получено 250 обращений по этой теме и состоялось 9 заседаний лобби. Во время этих заседаний обсуждались грубые нарушения прав семьи, прав детей и их родителей в случаях неоправданного изъятия детей из нормативных семей и передачи их: в центры по оказанию чрезвычайной помощи; интернаты; временные приёмные семьи. Во время заседаний были заслушаны свидетельства родителей и детей. Эти свидетельства доказали, какой огромный, а зачастую, и непоправимый, ущерб причиняет изъятие детей из семей, с которых нет насилия и нет пренебрежения интересами детей.

В рамках работы лобби было подано 9 законопроектов:
- Об изменении состава комиссии по апелляциям на действия социальных служб. Подан дважды. В первый раз провален на голосовании в предварительном чтении на пленарном заседании кнессета 9.06.2010. Второй законопроект был  утверждён в третьем чтении и стал законом 12.03.2012.
- О создании Управления по рассмотрению жалоб на социальных работников. Цель законопроекта – создать независимый орган, который сможет проверить жалобы граждан на социальных работников. Комиссия министров по законодательству решила выступить против этого законопроекта 23.01.2011. Ещё не ставился на голосование на пленарном заседании кнессета.
- О предоставлении преимущества ближайшим родственникам при выборе временной приёмной семьи для детей, изымаемых у родных родителей. Был провален на голосовании в предварительном чтении 18.05.2011.
- Об открытом усыновлении. Согласно этому законопроекту, если ребёнок передаётся на усыновлении вопреки желанию биологических родителей, должна сохраняться связь между ним и его родителями и другими ближайшими родственниками.
- Об ужесточении наказания социальных работников за дачу ложных показаний в суде. 22.02.2012 пленарное заседание кнессета решило превратить законопроект в обычное предложение к повестке дня и передать на обсуждение в комиссию кнессета по труду и социальным вопросам.
- Об обязательной записи на видео беседы между ребёнком и социальным работником в случаях, когда существует подозрение на насилие в семье.
- О том, что социальные работники должны принимать в расчёт родной язык ребёнка и его родителей и образ жизни семьи при передаче его во временную приёмную семью/интернат и т.п.
- Об ограничении свободы действия социальных работников при принятии решения об изъятии ребёнка из семьи.  
Деятельность лобби вызвала резкий протест со стороны сотрудников социальных служб, включая высокопоставленных сотрудников министерства соцобеспечения. В результате, была подана жалоба на Марину Солодкину спикеру кнессета Реувену Ривлину, а также две жалобы в комиссию кнессета по этике. Одна из них была подана бывшим министром соцобеспечения Ицхаком Герцогом. Спикер кнессета решил не вмешиваться. Комиссия по этике рассмотрела жалобы и решила их отклонить.   
Второе лобби – лобби по теме "Срочная необходимость в изменении закона об уголовных уликах (требование наличия физической улики, подтверждающей признание подозреваемого)". Эта лобби также было создано по результатам многочисленных обращений граждан, поступивших в канцелярию депутата Солодкиной. Деятельность его осуществляется совместно с общественной организацией "Движение за уменьшение роли признания в уголовном судопроизводстве". Отметим в этой связи, что депутат Солодкина в течение длительного времени борется за проведение коренной реформы правоохранительной системы Израиля. Она убеждена, что такая реформа должна стать частью программы либеральных и социальных реформ "Кадимы". Создание более профессиональной правоохранительной системы, которая способна достойно защищать права граждан станет важным шагом по пути превращения Израиля в современное либеральное демократическое государство, в котором все граждане будут равны перед судом, независимо от их экономического положения, социального статуса и даты приезда в страну.
Состоялось 2 заседания лобби. По этой теме было подано 11 законопроектов. Среди них:
- Об обязательном высшем образовании в области юриспруденции или криминологии для следователей полиции. Был провален на голосовании, на пленарном заседании кнессета 21.11.2010. Депутат Солодкина пытается провести этот законопроект с 2001 года, но наталкивается на огромное сопротивление со стороны руководства израильской полиции и министерства внутренней безопасности. Отдельно подан законопроект об обязательном высшем образовании в области юриспруденции/ криминологии  следователей полиции, расследующих особо тяжкие преступления.  
- Об обязательной второй академической степени по юриспруденции для судей окружного и Верховного суда. Отдельно подан законопроект об обязательной второй академической степени по юриспруденции для судей окружного суда. 
- О непринятии судом признания подозреваемого, сделанного во время полицейского следствия, если нет хотя бы одной независимой физической улики, подтверждающей это признание. Был провален на голосовании, на пленарном заседании кнессета 29.06.2011. Это уже вторая попытка депутата Солодкина провести данный законопроект. В кнессета 17-го созыва пленарное заседание кнессета решило превратить его в обычное предложение к повестке дня и передать на обсуждение в комиссию по законодательству.
- О принятии судом признания подозреваемого и результатов следственного эксперимента, только если его адвокат присутствовал при признании и при эксперименте. В США и в странах Западной Европы уже давно существует практика присутствия адвоката во время первичного допроса подозреваемого, но в Израиле полиция и прокуратура категорически возражают против этого. Был провален на голосовании, на пленарном заседании кнессета 9.02.2011.
- О запрете на ночные допросы (между 11 часами вечера и 6 часами утра). Во всех демократических странах ночной допрос признан пыткой и поэтому запрещён. 15.06.2011 пленарное заседание кнессета решило превратить законопроект в обычное предложение к повестке дня и передать на обсуждение в комиссию по законодательству.  
- О принятии признания подозреваемого, переданного "подсадной утке", только если заключённый, выполняющий эту роль по заданию полиции  не будет требовать такого признания и не будет пытаться убедить подозреваемого признать свою вину путём запугивания или использования его личных психологических характеристик и т.п. Верховный суд Канады принял подобное решение, и оно стало прецедентным для правоохранительной системы этой страны.
- О предоставлении подследственному возможности подать апелляцию на решение следователей лишить его связи с внешним миром: посетителей, писем, телефонных разговоров  и т.п.
- О финансировании криминологических экспертиз (отпечатки пальцев, анализы ДНК, баллистическая экспертиза и т.п.) за государственный счёт для тех обвиняемых, которые не в состоянии оплатить их самостоятельно – подано два законопроекта по теме. Один из них был провален на голосовании, на пленарном заседании кнессета 7.12.2011.    


            В рамках борьбы за создание более справедливой правоохранительной системы, депутат Солодкина приняла активное участие борьбе за создание независимой структуры, которая будет осуществлять контроль над деятельностью Госпрокуратуры. Эту борьбу ведёт группа депутатов во главе с председателем комиссии по Госконтролю депутатом кнессета Рони Бар-Оном ("Кадима").
            Третье лобби – лобби по теме "Установление дня Праведников народов мира в день рождения Рауля Валленберга (4 августа)" (вместе с депутатом кнессета доктором Михаэлем Бен-Ари). Депутат Солодкина, второе поколение спасшихся в Катастрофе, считает, что увековечивание памяти Праведников народов мира – это одна из важнейших задач государства Израиль. Состоялось одно заседание лобби.
           
Подано 3 законопроекта:
- Об установлении Дня памяти Праведников народов мира в день рождения Рауля Валленберга (два законопроекта). Один из них был провален на голосовании в предварительном чтении, на пленарном заседании кнессета 2.12.2009. Второй был превращён в предложение к повестке дня 28.12.2011 и передан на обсуждение в комиссию по образованию, культуре и спорту. 
- Об установлении Дня памяти Праведников народов мира в Международный день Катастрофы (27 января – день освобождения Освенцима Красной армией).
            Помощь поколению, пережившему Вторую мировую войну. С первых дней своей работы в кнессете депутат Солодкина активно работает по теме: "Права и льготы поколения Второй мировой войны: спасшихся в Катастрофе – бывших узников гетто и концлагерей и беженцев Катастрофы, ветеранов и инвалидов Второй мировой войны". В рамках этой деятельности ей удалось отменить налогообложение  ренты, которую Германия выплачивает бывшим узникам гетто и концлагерей. После многолетней борьбы удалось также добиться выплаты компенсации из Германии беженцам Катастрофы (эвакуированным), которые по халатности "Клеймс Конференс" подали просьбы о получении одноразовой компенсации до наступления пенсионного возраста и получили по этой причине отказ. Окончательную точку в этом вопросе поставил Тель-Авивский окружной суд, принявший решение в пользу беженцев 1 июня 2008 года. В результате многолетней, совместной с репатриантскими организациями, борьбы удалось добиться признания ленинградских блокадников пострадавшими в Катастрофе. Несколько месяцев тому назад, в результате  длительной совместной борьбы депутата Солодкиной и руководства  "Клеймс Конференс", удалось достичь соглашения между "Клеймс Конференс" и правительством Германии о выплате одноразовой компенсации евреям, эвакуированным в годы Второй мировой войны из 100-километровой прифронтовой зоны. 
В рамках своей деятельности по решению наиболее острых социально – экономических проблем депутат Солодкина участвовала в борьбе группы "социальных депутатов" во главе с председателем комиссии кнессета по труду и социальным вопросам Хаимом Кацем (Ликуд) против ошибочной правительственной политики. В итоге удалось:
- добиться прекращения программы "Висконсин" (май 2010 года),
- предотвратить повышение пенсионного возраста для работающих женщин до 64 лет с 1.01.2012 (декабрь 2011 года). Решено, что пенсионный возраст для работающих женщин останется 62 года в течение ближайших 5 лет – до 1.01.2017. 
IV. Встречи с министрами, Госконтролёром, мэрами городов и председателем Сохнута.   
В рамках подготовки законопроектов и предложений по решению острых социальных и иных проблем она встречалась с: премьер-министром Беньямином Нетаниягу (проблема нехватки социального жилья); Госконтролёром судьёй в отставке Михой Линденштраусом (изъятие детей социальными службами из нормативных семей – 2 встречи); председателем Сохнута Натаном Щаранским (проблемы репатриантов из бывшего СССР); министром иностранных дел Авигдором Либерманом (пенсии для репатриантов из бывшего СССР, выяснение судьбы Рауля Валленберга, освобождение Джонатана Полларда и поддержка фракцией НДИ законопроектов депутата Солодкиной – 3 встречи); министром юстиции Яаковом Неэманом и министром внутренней безопасности Ицхаком Ахароновичем (законопроект о непринятии судом признания подозреваемого, если оно не подкреплено физическими уликами); министрами соцобеспечения Ицхаком Герцогом (бывшим) и Моше Кахлоном (нынешним – 3 встречи) по вопросу об изъятии детей социальными службами из нормативных семей; бывшим министром торговли, промышленности и занятости Беньямином Бен-Элиэзером (программа "Висконсин", права крановщиков); министром обороны Эхудом Бараком (возобновление производства в Израиле всех частей бронетранспортёров); бывшим министром сельского хозяйства Шаломом Симхоном (иностранные рабочие в рыболовстве); мэром Ашкелона Бени Вакниным (вопросы, связанные с репатриантами – жителями города); бывшим главным раввином Израиля и председателем музея "Яд ва Шем" раввином Исраэлем Меиром Лау (поддержка закона об установлении в Израиле Дня Праведников народов мира).
            Общественная работа. За последние 3 года провела 44 депутатских приёма и встреч с избирателями в городах: Иерусалим, Акко, Арад, Ашдод, Ашкелон, Бат Ям,  Бейт Шемеш, Беэр Шева, Гиват Зеэв, Ирухам, Кирьят Бялик, Кфар Саба, Лод, Нетания, Нешер, Рамат Ган, Ришон ле Цион, Тель-Авив, Хадера, Хайфа и Холон.
            Приняла участия в 4-х демонстрациих протеста учёных репатриантов против намерения правительства закрыть программу КАМЕА – программу по абсорбции учёных – репатриантов; в 2-х демонстрациях жителей Бейт Шемеша против закрытия светской школы; в борьбе репатриантов – жителей Петах-Тиквы за продолжение работы школы "Гордон" и в демонстрации русскоязычных репатриантов возле кнессета в рамках социального протеста против дороговизны и за изменение приоритетов политики правительства. Посетила палатку протеста семьи Шалит, палатку протеста против нежелания правительства строить социальное жильё для нуждающихся и палатку движения за освобождение Джонатана Полларда. Посетила палатку резервистов, борющихся за веобщую воинскую и национальную службу. Также приняла участие в церемонии открытия памятной доски в честь евреев погибших в блокадном Ленинграде в музее "Яд ва Шем". Участвовала в заседаниях Круглого стола по теме "Израиль в 2021 году", который был организован  редакцией газеты "Зе маркер"  в Беэр Шеве и в конференции по теме "Права человека и социальные права" в Тель-Авиве.
            С начала работы кнессета 18-го созыва в канцелярии депутата Марины Солодкиной было получено более 8 тысяч писем по обычной и электронной почте и тысячи обращений по телефону.


V. Работа в партии, включая работу с русскоязычными активистами.
            Депутат Солодкина приняла участие в 64 партийных мероприятиях, проведённых партией "Кадима" в течение последних 3 лет: заседаниях Совета "Кадимы", заседаниях комиссии по внутрипартийным вопросам, встречах с активистами "Кадимы", предвыборных поездках перед муниципальными выборами в различных городах и т.п.  Эти мероприятия проводились в городах: Петах Тиква, Иерусалим, Арад, Ашдод, Ашкелон, Беэр Шева, Герцлия, Ирухам, Кирьят Бялик, Кирьят Малахи, Ор Йехуда, Офаким,  Ришон ле Цион, Сдерот, Тель – Авив, Хайфа, Холон,  Явне и в арабском секторе.  
VI. Предложения депутата Солодкиной по новой программе партии "Кадима".
Предложения были направлены 15.04.2012 главе "Кадимы" Шаулю Мофазу по его просьбе и включают следующие темы:
 1) Строительство/приобретение социального жилья. Высокие цены на жильё – это самая тяжёлая социальная проблема и сегодня её не могут самостоятельно решить не только социально слабые слои населения, но и средний класс. 4 законопроекта депутата Солодкиной, согласно которым правительство должно приобретать жильё на частном рынке для превращения его в социальное жильё, были провалены из-за противодействия правительства. 5-й законопроект по этой теме будет поставлен на голосование в летнюю сессию кнессета. Массовое строительство социального жилья позволит решить жилищную проблему как для социально слабых слоёв населения, так и для среднего класса: цены на жильё упадут, и те, кто принадлежит к среднему классу, смогут купить его по нормальной цене. Депутат Солодкина предлагает следующие решения: а) хостели, "микбацей диюр" и покупка 8% жилья на частном рынке для пенсионеров и, в первую очередь, для переживших Катастрофу - бывших узников гетто и концлагерей, беженцев Катастрофы; б) съём государством жилья на частном рынке с последующей пересдачей его лицам предпенсионного возраста и неполным семьям по цене равной 50% от рыночной цены. Она уже подала законопроект по этой теме.
2) Улучшение пенсионного обеспечения репатриантов, прибывших в страну в возрасте 40+ и отработавших в Израиле не менее 10 лет. Эта категория делится на две большие группы. Первая – те, кто не получает пенсию с места работы и живёт только на пособие Ведомства Национального страхования (Битуах Леуми). Они должны получать прибавку к пособию в размере 2-3% за каждый отработанный в Израиле год. Депутат Солодкина пытается провести закон по этой теме с 2001 года, но его даже не позволили поставить на голосование.  Вторая группа – те, кто получает маленькую пенсию и поэтому лишён социальной надбавки к пособию по старости и всех связанных с нею льгот. В 2009 году депутаты Солодкина и Хаим Кац провели закон, согласно которому часть граждан, принадлежащих к этой группе, смогут пользоваться теми же льготами, что и получатели социальной надбавки. Он вступает в действие с 2016 года. Следует расширить этот закон на всю данную группу и ввести его в действие уже сейчас. Большую проблему для всей категории, приехавших в возрасте 40+, стала выплата машканты после выхода на пенсию. Одно из возможных решений – распространение на них принципа "обратной машканты".
3) Помощь неполным семьям. Многие неполные семьи олим теряют право на получение социального жилья после 10 лет жизни в стране, так как они выходят из очереди министерства абсорбции, а на учёт в министерстве строительства их не берут, поскольку в этих семьях меньше 3 детей. Законопроект депутата Солодкиной, согласно которому неполные олимовские семьи сохраняют право на получение социального жилья после 10 лет жизни в стране, вне зависимости от количества детей, был провален дважды из-за противодействия правительства: 23.02.11 и 2.05.12. 
4) Реформа работы социальных служб как часть социальной программы "Кадимы". Неоправданное изъятие детей социальными  службами из нормативных семей и передача их в:   центры по оказанию чрезвычайной помощи; интернаты; временные приёмные семьи и т.п. причиняет огромный, а часто непоправимый, ущерб, как детям, так и их семьям. Цель реформы: коренное изменение существующего положения и создание ситуации, при которой изъятие детей из семьи станет крайним решением, когда использованы все другие возможные средства и нет никакого другого способа обеспечить здоровье и нормальное развитие ребёнка. При этом, злоупотребление властью со стороны социальных работников и изъятие детей из нормативных семей на основе лживых данных (включая подачу ложных деклараций в суд, подделку подписи родителей и/или других членов семьи и т.п.) будет строго наказываться.   



17 мая 2012 г.

"Комиссии по апелляциям на решения социальных служб начнут создаваться со следующей недели" – итоги встречи депутата Марины Солодкиной с министром соцобеспечения Моше Кахлоном


Встреча состоялась в канцелярии министра в министерстве соцобеспечения 16 мая 2012 года. На встрече присутствовали два советника министра.
            Законопроект о комиссиях по апелляциям, инициированный группой депутатов от фракции "Кадима" во главе с Мариной Солодкиной был утверждён кнессетом в 3-м чтении 12 марта 2012 года.  Согласно этому закону во главе комиссии по апелляциям будет стоять юрист, отвечающий критериям для назначения на пост мирового судьи, а её члены – представитель общественности и бывший соцработник, который уже не является работником социальной службы. Такой состав комиссии обеспечит её независимость от соцслужб, апелляции на действия которых она рассматривает. Помимо этого, общественный контроль над деятельностью соцслужб будет усилен. Полностью он вступит в действие в течение 3-х лет.
             В ходе встречи с министром Кахлоном депутат Солодкина подчеркнула, что хотя закон вступит в действие только через 3 года, подготовку к его реализации следует начинать уже сейчас. Министр согласился с депутатом Солодкиной и отдал распоряжение провести совещание в министерстве по этой теме уже на будущей неделе. В ходе этого совещания он намерен поручить разработку инструкций министерства по реализации данного закона адвокату Батье Артман – юридическому консультанту министерства соцобеспечения.
            Марина Солодкина передала министру Кахлону два поданных ею законопроекта:
- поправку к закону о несовершеннолетних, согласно которой при изъятии ребёнка из семьи и передаче его во временную приёмную семью или интернат социальные службы должны учитывать происхождение, родной язык и культурные особенности биологической семьи. Депутат Солодкина объяснила министру, что необходимость в такой поправке вызвана тем, что дети из семей  репатриантов, не владеющих ивритом, часто передаются в ивритоязычные семьи; дети из светских семей попадают в религиозные семьи или наоборот и т.п. Таким образом, детям наносится тяжёлая травма и нарушается связь с семьёй и родственниками.
- вторую поправку к закону о несовершеннолетних, ограничивающую свободу действия социальных служб при изъятии детей из семьи и призванную уменьшить число случаев неоправданного изъятия детей из нормативных семей. Поправка в частности предусматривает, что просьба об изъятии ребёнка из семьи может подаваться на рассмотрение суда только после того, как была подана жалоба в полицию против его родителей/опекунов, и прокуратура дала заключение, что родители/опекуны нарушают свой долг по отношению к ребёнку.
            Депутат Солодкина просила министра Кахлона поддержать эти законопроекты. Министр обещал изучить их и дать ответ. Обсуждалось также распоряжение министра, запрещающее социальным работникам навязывать детям приём риталина под угрозой их изъятия из семьи.

            Марина Солодкина также пригласила министра соцобеспечения на очередное заседание возглавляемого ею парламентского лобби по теме "Борьба против изъятия детей социальными службами из нормативных семей", которое планируется провести в кнессете в середине июня.


9 мая 2012 г.

"Увеличение выплат инвалидам войны с нацизмом – важный шаг в правильном направлении" – выступление депутата кнессета доктора Марины Солодкиной на пленарном заседании кнессета при утверждении поправок к Закону об инвалидах войны с нацизмом в ночь с 7 на 8 мая 2012 года


Выступая с трибуны кнессета, депутат Солодкина заявила:
          "Я подала в кнессете нынешнего созыва 2 законопроекта, касающихся улучшения положения инвалидов войны с нацизмом. Согласно одному из них, инвалиды войны с нацизмом, получающие пенсию из министерства финансов, смогут также получать пособие по прожиточному минимуму и все связанные с ним льготы. Этот законопроект был провален на голосовании в предварительном чтении 28 апреля 2010 года из-за того, что правительство выступало против него. Второй законопроект о приравнивании инвалидов войны с нацизмом к инвалидам Армии обороны Израиля был провален на голосовании 25 января 2012 года, также из-за противодействия правительства. Я рада, что правительство, наконец, опомнилось и осознало правильность предложенных мною мер по улучшению положения инвалидов войны. Осознав, насколько нелепа, с экономической точки зрения,  и насколько аморальна попытка сэкономить несколько миллионов шекелей на инвалидах войны, которых день ото дня становится всё меньше и меньше, правительство решило поддержать поправки к Закону об инвалидах войны с нацизмом, поданные депутатом кнессета Ури Ариэлем (Ихуд Леуми) и ещё 4 депутатами, включая 2-х депутатов от "Кадимы" ".
          Согласно утверждённым поправкам к закону, с 1 мая 2012 года увеличивается ежемесячная пенсия инвалидов войны с нацизмом. По предварительным данным, сумма надбавки составит от 300 до 700 шекелей в месяц, в зависимости от установленного процента инвалидности.   Помимо этого, инвалиды войны получат эту надбавку ретроактивно, начиная с октября 2010 года, хотя сумма ежемесячных ретроактивных выплат будет меньше, чем сумма надбавки, которая будет выплачиваться с мая 2012 года.
          Дополнительные разъяснения по этому вопросу можно получить в Центре информации при Управлении по правам спасшихся в Катастрофе министерства финансов. Номер телефона: 03/5682651. Можно обращаться на русском языке.   


6 мая 2012 г.

"Израильский филиал "Клеймс Конференс" вдвое увеличил штат сотрудников и площадь оффиса", - Хен Юриста отвечает на призыв депутата Солодкиной ускорить рассмотрение просьб о выплате одноразовой компенсации эвакуированным из 100-километровой прифронтовой зоны

3 мая 2012 года в канцелярии депутата Солодкиной был получен ответ господина Юриста – Генерального директора израильского отделения "Клеймс Конференс" на её письмо по данной теме, отправленное 23 апреля 2012 года. В письме она указала:
            "В результате нашей с Вами многолетней борьбы, несколько месяцев назад было достигнуто соглашение между руководством "Клеймс Конференс" и правительством Германии о выплате одноразовой компенсации евреям, бежавшим из 100-километровой прифронтовой зоны. За это, репатрианты из бывшего СССР, и я в том числе, очень благодарны Вам лично и руководству центрального отделения "Клеймс Конференс" в США.
            Тысячи беженцев Катастрофы из разных стран мира, эвакуировавшихся из Ленинградской области, Москвы, Сталинграда, прифронтовой зоны Кавказа  и других районов, находившихся в 100-километровой зоне, уже подали просьбы на получение компенсации. К сожалению, рассмотрение такого рода просьб занимает более года. Между тем, речь идёт о людях старше 70-ти и старше 80-ти лет. В мою канцелярию поступило множество обращений от репатриантов, эвакуировавшихся из этой зоны, которые опасаются, что не успеют получить компенсацию.
            Поэтому я обращаюсь к Вам, и через Вас к руководству центрального отделения "Клеймс Конференс"  с просьбой предпринять все необходимые меры, чтобы ускорить процесс рассмотрения просьб о выплате этих компенсаций".
           
В своём ответе господин Юриста пишет:
            " "Клеймс Конференс" ведёт непрерывные переговоры  с правительством Германии по поводу расширения критериев для выплаты единовременной компенсации беженцам Катастрофы. В последние годы в их число были включены многие евреи, пострадавшие от нацистского режима и его союзников в Венгрии, в Марокко и в СССР. В декабре 2011 года правительство Германии признало, что евреи, бежавшие из населённых пунктов, которые не были захвачены нацистами, но находились в 100-километровой прифронтовой зоне, имеют право на получение этой компенсации.        Когда эта информация была опубликована, в Тель-Авивском отделении "Клеймс Конференс" были получены тысячи просьб на выплату этой компенсации. Нам известно, что обращающиеся – это люди преклонного возраста, и поэтому важно, чтобы они получили компенсацию, как можно раньше. Поэтому мы приложили большие усилия, чтобы ускорить рассмотрение просьб: вдвое увеличили число сотрудников, принимающих просьбы; увеличили площадь канцелярских помещений для этой цели. Кроме того, в первоочередном порядке рассматриваются просьбы лиц в возрасте 90 лет и старше. Заверяю Вас, что мы сделаем всё возможное, чтобы оказать максимальную помощь всем, подавшим такие просьбы".  
           
2009 году в результате многолетних усилий депутата Солодкиной и Союза ленинградских блокадников, проживающих в Израиле, было принято решение о выплате им компенсации. Депутат Солодкина надеется, что все бежавшие из 100-километровой прифронтовой зоны смогут получить компенсацию, также как её получили и эвакуированные из блокадного Ленинграда. 

3 мая 2012 г.

Неполным репатриантским семьям отказано в праве на социальное жильё – законопроект депутата Солодкиной провален на голосовании в предварительном чтении 2 мая 2012 года

Законопроект подан группой депутатов – репатриантов от "Кадимы": Солодкина, Мула, Зуарец, Тивьяев, Шамалова-Беркович и Абесадзе. Выступая при его обсуждении, Марина Солодкина сказала с трибуны кнессета:
            "Неполные семьи находятся в очень тяжёлом положении. Нынешний премьер-министр Беньямин Нетаниягу, будучи министром финансов, провёл в 2003 году экономическую программу, которая тяжело ударила по этим семьям. Особенно пострадали неполные семьи новых репатриантов, поскольку у них (в отличие от уроженцев страны) нет в Израиле родственников, которые могли бы им помочь. Главная проблема – это проблема жилья. На протяжении последних 20 лет все правительства Израиля проводили политику прекращения строительства нового социального жилья и приватизации существующего фонда. Единственной партией, которая строила в этот период социальное жильё была партия "Исраэль ба алия" во главе с Натаном Щаранским.  После её исчезновения в результате выборов 2003 года,  все проекты строительства социального жилья были прекращены, а срок действия олимовских льгот был сокращён до 10 лет с момента приезда в страну. В итоге неполные семьи репатриантов потеряли право на получение социального жилья после 10 лет жизни в стране: неполные семьи с менее чем 3 детьми не могут встать на очередь на получение социального жилья в министерстве строительства. Законопроект предлагает переводить неполные семьи, находящиеся в стране более 10 лет, из очереди министерства абсорбции в очередь минстроя и при этом сохранять за ними право на социальное жильё, в соответствии с критериями министерства абсорбции.
            Правительство решило отложить обсуждение законопроекта на 6 недель, т.е. на период после ожидаемого роспуска кнессета и начала предвыборной кампании. Оно не решается сказать напрямую, что ему наплевать на неполные семьи, также как и на социально слабые слои населения и на средний класс. Оно не понимает, что экономия в сотни миллионов на социальном жилье обернётся в недалёком будущем затратами в десятки миллиардов на систему социальной помощи и на тюрьмы, так как дети, выросшие в неполных семьях, не имеющих постоянной крыши над головой, обречены на жизнь в нищете и на преступность".
            Выступавший от имени правительства министр строительства Ариэль Атиас (ШАС) заявил: правительство против законопроекта, так как он дискриминирует уроженцев страны по сравнению с новыми репатриантами. Министр также сообщил, что в самое ближайшее время очередники Минстроя будут получать пособие на съём в размере до 3000 шекелей.
            Депутат Солодкина ответила министру, что на самом деле в очереди министерства абсорбции стоят 50 тысяч человек, а министр строительства даёт 3000 шекелей только 2500 очередникам Минстроя и тем самым жесточайшим образом дискриминирует  репатриантов. Поэтому она намерена подать, совместно с репатриантскими организациями и движениями, иск в БАГАЦ с требованием обязать Минстрой  предоставить вышеупомянутую надбавку к пособию на съём очередникам министерства абсорбции.
            За законопроект голосовали 6 депутатов: 4- от "Кадимы", 1 – от Аводы и депутат Давид Ротем – от НДИ. "Против" проголосовали 14 человек: по 4 – от Ликуда и ШАС, по 2 – от НДИ и "Яхадут ха-Тора", по 1 – от "Ацмаут" и "Кадимы".